一边是 2025 年要完成的民生硬目标，一边是小区业主们实实在在的难题，广州业委会成立这事，怎么看都有点 “理想很丰满，现实很骨感”。
先说说目标有多明确。按照广州市政府 2024 年底发的方案，今年要搞定至少 300 个小区业主组织的成立或换届，到年底不仅要让符合条件的小区里 80% 以上都有业主组织，累计成立数量还得达到 3400 多个。可回头看看 2023 年的底子，截至当年 11 月底，广州才成立 1561 个业主组织，只覆盖了 47.2% 的符合条件小区，这差距可不是一星半点。不过好消息是，中指研究院今年 8 月的报告显示，1-7 月已经新成立了 186 个，完成了年度目标的 62%，只是业委会占比才 45%，一半多还是物委会，这又引出了新的问题。
最让业主头疼的，就是物委会和业委会的关系。之前不少人以为小区有了物委会就不能成立业委会，其实不是这么回事。按《广州市物业管理条例》的规定，物委会成立后还是能成立业委会的，只不过业委会一备案，物委会就得在 30 天内移交手续、停止履职。可实际操作中，麻烦就来了 —— 很多物委会是镇街指定的，业主担心里面有 “傀儡” 代表。比如番禺丽江花园，2021 年 11 月街道办指定的物委会，拟的两份管理文件被近 92% 业主反对，直到现在都没再成立合法的业主组织；万博铂世湾的业主也吐槽，物委会成员少、选拔没章法，面对 800 元的高价月保停车费根本不管。
但也不能一棍子打死所有物委会，广州市住建局今年 5 月的评估报告显示，全市 1200 多个物委会里，83% 都能正常履行监督职责，只有 7% 被投诉履职不力，看来物委会的作用也得客观看待。
投票这关更是让业主们犯难。想召开业主大会，得满足 “专有部分面积占比三分之二以上，同时人数占比三分之二以上” 的业主参与表决，这 “双三分之二” 的门槛本就不低，物业公司还总在业主清册上 “打折扣”。据南国花园、华南新城等 5 个小区的业主说，拿到的清册里 80% 以上只有地址、房屋面积和业主姓氏，连联系方式都没有，联系不上业主，何谈表决？
就算联系上了，投票规则也让人摸不着头脑。之前关于 “未投票业主的选票算不算”，广州市人大说旧条款没上位法依据要删掉，市住建局却说是因为条款重复，直到现在也没个统一说法。倒是国家住房和城乡建设部的规则明确，这事可以由小区自己的管理规约定，可广州本地规则不清晰，还是让业主犯难。
投票用的系统也有争议。官方要求优先用本市的电子投票系统，可华南新城的业主试过，2024 年好不容易把业主绑定率做到双三分之二，系统一夜之间就新增了 8.2 万平方米的专有部分面积（还包含未售车位的面积），绑定率直接跌到 60%。问起来，广州市政务服务数据管理局解释说，数据更新是因为不动产登记部门新增了确权数据，怕泄露隐私才没实时公示，业主凭身份证明能去街道办查。可对业主来说，数据突然变了，之前的努力全白费，换谁都难受。
有人想换第三方系统，毕竟能实时看投票状态、提醒未投票业主，通过率能高不少。其实官方也允许用第三方系统，只是得先在区住建部门备案。华南新城没备案成功，就是因为用的第三方系统没完成备案，导致就算通过了业委会选举和信托制物业合同表决，到现在也没拿到备案公章，小区共有资产的租金、银行账户操作都受影响。
不过最近也有好消息，广州市人大常委会今年 7 月出的《广州市物业管理条例》修订草案征求意见稿里，已经加了不少业主之前呼吁的条款，比如让镇街督促物业公司做物业区域备案，逾期不办要罚 5000 到 20000 元，还计划开通市级的线上业主联名渠道。番禺区住建部门 8 月 10 号也回复了，说已经把业主们在 PPT 里提的建议，纳入到条例修订的调研范围了，就是具体方案还没出来。
说到底，广州要实现 80% 的业主组织覆盖率，还得把这些实际难题一个个解决。你家小区在成立业委会或者物委会时，有没有遇到过备案难、投票难的问题？你觉得先解决哪个问题最关键？
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